Das französische Parlament hat am 7. November 2024 ein Gesetz zur stärkeren Regulierung von touristischen Unterkünften verabschiedet, das die Geschäftstätigkeit von Air Be And Be France und ähnlichen Plattformen erheblich beeinflusst. Die Neuregelung zielt darauf ab, die steuerlichen Vorteile für Vermieter von Ferienwohnungen zu streichen und den Wohnraummangel in touristisch geprägten Gebieten zu bekämpfen. Abgeordnete der Nationalversammlung stimmten für den Kompromissvorschlag, der zuvor in einem Vermittlungsausschuss zwischen Ober- und Unterhaus erarbeitet worden war.
Die Reform sieht vor, dass der Steuerabschlag für möblierte Ferienwohnungen von bisher 71 Prozent auf 30 Prozent sinkt, sofern die Einnahmen 15.000 Euro pro Jahr nicht überschreiten. Ian Brossat, Senator und ehemaliger Beigeordneter für Wohnungsbau in Paris, bezeichnete die Abstimmung als einen Sieg für die dauerhafte Wohnraumversorgung der lokalen Bevölkerung. Das französische Ministerium für den ökologischen Wandel gab an, dass die Maßnahme die Attraktivität der Kurzzeitvermietung gegenüber der langfristigen Vermietung ausgleichen soll.
Regulatorische Auswirkungen für Air Be And Be France
Die neuen Vorschriften verleihen Bürgermeistern in ganz Frankreich zusätzliche Befugnisse, um die Anzahl der Tage zu begrenzen, an denen eine Hauptwohnung als Ferienunterkunft vermietet werden darf. Bisher lag die landesweite Obergrenze bei 120 Tagen pro Jahr, doch Kommunen können diesen Zeitraum nun auf 90 Tage verkürzen. Für Air Be And Be France bedeutet dies eine Anpassung der Buchungssysteme, um die Einhaltung der lokalen Satzungen in hunderten Gemeinden sicherzustellen.
Zudem müssen Vermieter ihre Unterkünfte nun zwingend bei der jeweiligen Gemeinde registrieren, um eine Identifikationsnummer zu erhalten. Diese Nummer ist Voraussetzung für die Veröffentlichung von Anzeigen auf digitalen Marktplätzen. Die französische Regierung reagiert damit auf Berichte, wonach in Städten wie Biarritz oder Nizza der reguläre Mietmarkt fast vollständig zum Erliegen kam.
Verschärfte Kontrollmechanismen für Plattformbetreiber
Die Plattformen sind nun gesetzlich verpflichtet, Anzeigen ohne gültige Registrierungsnummer umgehend zu entfernen. Bei Verstößen drohen den Unternehmen Geldstrafen von bis zu 50.000 Euro pro illegalem Inserat. Das Wirtschaftsministerium unterstrich in einer Pressemitteilung, dass die Transparenz durch den automatisierten Datenaustausch zwischen Portalen und Steuerbehörden erhöht wird.
Vertreter der Hotelbranche begrüßten die Entscheidung als Schritt hin zu fairen Wettbewerbsbedingungen. Der Branchenverband UMIH wies darauf hin, dass professionelle Hotelbetriebe strengeren Sicherheits- und Brandschutzauflagen unterliegen als private Gastgeber. Die Angleichung der steuerlichen Behandlung wird als Korrektur einer langjährigen Schieflage am Markt gewertet.
Wirtschaftliche Folgen der Steuerreform
Die Streichung der Steuerprivilegien betrifft laut Daten des französischen Statistikamtes INSEE rund 800.000 registrierte Ferienunterkünfte im gesamten Staatsgebiet. Analysten der Bank Société Générale erwarten, dass ein Teil der Gelegenheitsvermieter seine Objekte wieder dem langfristigen Mietmarkt zuführen wird. Die Rentabilität von Investitionen in reine Ferienimmobilien sinkt durch die neuen Abgabesätze spürbar.
Besonders in Regionen wie der Provence oder an der Atlantikküste stiegen die Immobilienpreise in den vergangenen fünf Jahren überdurchschnittlich an. Das Gesetz erlaubt es den Kommunen nun auch, spezielle Zonen auszuweisen, in denen die Umwandlung von Wohnraum in Gewerbeflächen für Touristen vollständig untersagt ist. Diese Regelung war bisher nur für Großstädte mit mehr als 200.000 Einwohnern anwendbar.
Reaktion der betroffenen Unternehmen
Ein Sprecher von Air Be And Be France äußerte sich besorgt darüber, dass die Maßnahmen vor allem Familien treffen könnten, die auf zusätzliche Einnahmen zur Deckung ihrer Lebenshaltungskosten angewiesen sind. Das Unternehmen betonte in einer Stellungnahme, dass der Tourismus einen wesentlichen Beitrag zur lokalen Wertschöpfung in ländlichen Gebieten leiste. Man wolle dennoch konstruktiv mit den Kommunen zusammenarbeiten, um technische Lösungen für die neuen Quoten zu finden.
Die Plattform verwies auf interne Erhebungen, wonach die Mehrheit der Gastgeber in Frankreich lediglich eine einzige Unterkunft vermietet. Kritiker der Reform befürchten, dass die Preise für Touristenunterkünfte in der kommenden Saison steigen werden. Dies könnte die Wettbewerbsfähigkeit Frankreichs als weltweit führendes Reiseziel beeinträchtigen.
Lokale Widerstände und rechtliche Herausforderungen
In Städten wie Marseille und Lyon bereiten die Stadtverwaltungen bereits die Umsetzung der maximalen Kürzung der Vermietungsdauer vor. Der Bürgermeister von Nizza, Christian Estrosi, kündigte an, die neuen Instrumente zur Durchsetzung von Quoten in besonders belasteten Stadtteilen zu nutzen. Die rechtliche Grundlage hierfür bietet das nun verabschiedete Gesetz zur Bekämpfung der „Airbnbisierung“ der Innenstädte.
Juristische Experten erwarten jedoch eine Klagewelle gegen die konkrete Ausgestaltung der kommunalen Satzungen. Der Verband der Ferienwohnungsvermieter UNPLV prüft derzeit, ob die Einschränkungen der Eigentumsrechte mit der französischen Verfassung und EU-Recht vereinbar sind. Insbesondere die rückwirkende Anwendung von steuerlichen Änderungen steht im Fokus der Kritik.
Die Rolle des sozialen Wohnungsbaus
Die Regierung verbindet die Regulierung der Kurzzeitmiete mit einer Strategie zur Förderung des sozialen Wohnungsbaus. Einnahmen aus den neu erhobenen Bußgeldern sollen zweckgebunden in lokale Wohnraumprojekte fließen. Wohnungsbauminister Guillaume Kasbarian erklärte, dass das Ziel der Schutz der Arbeitnehmer sei, die in den Zentren der touristischen Hotspots keine bezahlbaren Wohnungen mehr finden.
Daten der OECD belegen, dass die Wohnkostenbelastung in Frankreichs Ballungsräumen seit 2018 stetig zugenommen hat. Die Umwandlung von Wohnraum in touristische Unterkünfte gilt als einer der Haupttreiber für diese Entwicklung. Die Reform soll diesen Trend brechen, ohne den Tourismussektor kollabieren zu lassen.
Technischer Anpassungsbedarf für digitale Portale
Die Umsetzung der automatisierten Meldepflicht erfordert erhebliche Investitionen in die IT-Infrastruktur der Anbieter. Jedes Inserat muss künftig mit den Datenbanken der Kommunalverwaltungen abgeglichen werden, um Dubletten oder gefälschte Nummern zu erkennen. Die Plattformbetreiber müssen zudem monatliche Berichte über die Anzahl der Übernachtungen pro Objekt an die Behörden übermitteln.
Dies dient nicht nur der Kontrolle der 90-Tage-Regel, sondern auch der korrekten Erhebung der Kurtaxe. Die Europäische Kommission beobachtet die französische Gesetzgebung genau, da sie als Vorbild für eine EU-weite Regelung zur Kurzzeitvermietung dienen könnte. Eine entsprechende Verordnung wird derzeit auf Brüsseler Ebene diskutiert, um den Flickenteppich nationaler Regeln zu harmonisieren.
Für die Nutzer der Portale wird der Buchungsprozess durch die strengeren Verifizierungsstufen voraussichtlich komplexer. Gastgeber müssen Dokumente hochladen, die beweisen, dass es sich bei der Immobilie tatsächlich um ihren rechtmäßigen Wohnsitz handelt. Betrügerische Praktiken, bei denen Scheinkonten für professionelle Vermietungen genutzt wurden, sollen so unterbunden werden.
Ausblick auf die Marktentwicklung
In den kommenden Monaten wird sich zeigen, wie viele Vermieter aufgrund der steuerlichen Mehrbelastung ihre Inserate von den Portalen zurückziehen. Die ersten Auswirkungen der 90-Tage-Regelung werden für das Frühjahr 2025 erwartet, wenn die Kommunen ihre individuellen Satzungen verabschiedet haben. Marktbeobachter gehen davon aus, dass die Professionalisierung des Sektors zunehmen wird, während die Zahl der privaten Gelegenheitsgastgeber sinkt.
Ungeklärt bleibt bisher, wie die Behörden die Einhaltung der Regeln bei Untervermietungen kontrollieren wollen. Hierzu fehlen bislang effiziente Schnittstellen zwischen den Portalen und den Meldeämtern. Die französische Regierung plant eine erste Evaluierung der Gesetzesfolgen für das Jahr 2026, um gegebenenfalls bei den steuerlichen Freibeträgen nachzusteuern.
