Die Berliner Bäder-Betriebe (BBB) haben ihre internen Richtlinien für die Bekleidungsvorschriften in allen 80 Standorten der Hauptstadt mit Beginn der Sommersaison 2026 präzisiert. Diese Entscheidung folgte auf eine Reihe von rechtlichen Prüfungen und öffentlichen Diskussionen über das Konzept Naked At The Swimming Pool, das die Gleichbehandlung aller Geschlechter beim Baden oben ohne thematisiert. Johannes Kleinsorg, Vorstandsvorsitzender der BBB, teilte in einer offiziellen Presseerklärung mit, dass die Haus- und Badeordnung nun explizit festlegt, dass das Baden mit freiem Oberkörper für alle Personen gestattet ist.
Die Anpassung der Regeln wurde durch eine Beschwerde bei der Berliner Ombudsstelle der Landesantidiskriminierungsstelle (LADS) initiiert. Eine Schwimmerin hatte im Jahr 2023 geltend gemacht, dass sie aufgrund ihres Geschlechts diskriminiert wurde, als ihr das Schwimmen ohne Oberteil untersagt worden war. Doris Liebscher, Leiterin der Ombudsstelle, bezeichnete die anschließende Regeländerung als einen notwendigen Schritt zur Durchsetzung des Landesantidiskriminierungsgesetzes.
Die Umsetzung der neuen Vorschriften stieß in den ersten Monaten auf ein geteiltes Echo bei den Badegästen und dem Personal. Während Bürgerrechtsorganisationen die Entscheidung als Erfolg für die geschlechtliche Gleichstellung werteten, äußerten Vertreter der Gewerkschaft der Polizei (GdP) Bedenken hinsichtlich der praktischen Durchführbarkeit und möglicher Konflikte auf den Liegewiesen. Benjamin Jendro, Sprecher der GdP Berlin, wies darauf hin, dass das Sicherheitspersonal in den Sommermonaten bereits jetzt an der Belastungsgrenze arbeite.
Gesellschaftlicher Kontext von Naked At The Swimming Pool
Die Debatte um die Sichtbarkeit des menschlichen Körpers in öffentlichen Räumen hat in Deutschland eine lange Tradition, die eng mit der Freikörperkultur (FKK) verknüpft ist. Experten für Soziologie an der Freien Universität Berlin betonen, dass die aktuelle Entwicklung jedoch über die klassische FKK-Bewegung hinausgeht. Es geht primär um die rechtliche Gleichstellung im regulären Badebetrieb und nicht um die Ausweisung spezieller FKK-Zonen.
Die statistische Erfassung der Berliner Bäder-Betriebe für das vergangene Geschäftsjahr zeigt, dass trotz der medialen Aufmerksamkeit nur ein geringer Prozentsatz der Badegäste tatsächlich von der neuen Freiheit Gebrauch macht. Interne Umfragen der BBB ergaben, dass weniger als fünf Prozent der weiblich gelesenen Personen angaben, dauerhaft ohne Oberteil schwimmen zu wollen. Die Akzeptanz innerhalb der Bevölkerung variiert zudem stark nach Altersgruppen und Stadtbezirken.
Kritiker der Regelung führen häufig religiöse oder kulturelle Vorbehalte an, die in einer diversen Stadtgesellschaft wie Berlin berücksichtigt werden müssten. Islamische Verbände in Deutschland äußerten sich zurückhaltend und verwiesen auf das Schamgefühl gläubiger Muslime in öffentlichen Räumen. Die Berliner Bäder-Betriebe reagierten darauf mit dem Hinweis, dass die neue Regelung keine Pflicht zum Barbusigkeit darstellt, sondern lediglich eine Option bietet.
Rechtliche Grundlagen und europäische Vergleiche
Juristisch stützt sich die Neuausrichtung auf Artikel drei des Grundgesetzes, der die Gleichheit vor dem Gesetz garantiert. Gerichte in verschiedenen Bundesländern mussten sich in der Vergangenheit immer wieder mit der Frage befassen, ob unterschiedliche Bekleidungsvorschriften für Männer und Frauen eine sachlich gerechtfertigte Differenzierung darstellen. In Niedersachsen hatte das Verwaltungsgericht Göttingen bereits in einem ähnlichen Fall zugunsten einer Klägerin entschieden.
Im europäischen Ausland verfolgen Städte wie Barcelona oder Paris unterschiedliche Ansätze. Während in Spanien die Oben-ohne-Praxis in vielen städtischen Bädern seit Jahren zum Alltag gehört, halten französische Kommunen oft an strengeren Kleiderordnungen fest. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte hat bisher keine allgemeingültige Richtlinie für die Bekleidung in öffentlichen Badeanstalten erlassen, sondern überlässt diese Entscheidung den nationalen Behörden.
Die Stadt München hat nach einer kurzen Testphase in ausgewählten Sommerbädern eine ähnliche Regelung wie Berlin eingeführt. Das Referat für Bildung und Sport der Landeshauptstadt München berichtete in seinem Jahresbericht von 12 Vorfällen, bei denen es aufgrund der neuen Bekleidungsregeln zu verbalen Auseinandersetzungen kam. Diese Zahl wird im Verhältnis zu den insgesamt über vier Millionen Badegästen pro Jahr als gering eingestuft.
Herausforderungen für das Sicherheitspersonal
Für die privaten Sicherheitsdienstleister, die im Auftrag der Kommunen in den Freibädern patrouillieren, bedeutet die Änderung einen erhöhten Schulungsaufwand. Die Mitarbeiter müssen lernen, zwischen rechtmäßiger Nutzung der Bäder und belästigendem Verhalten zu unterscheiden. Ein Sprecher des Bundesverbands der Sicherheitswirtschaft (BDSW) erklärte, dass Deeskalationstrainings nun verstärkt Themen der geschlechtlichen Identität und der körperlichen Selbstbestimmung beinhalten.
Schulungsprogramme der Berliner Bäder-Betriebe
Die BBB investierten im vergangenen Jahr rund 250.000 Euro in zusätzliche Qualifizierungsmaßnahmen für das Stammpersonal. Diese Kurse wurden in Zusammenarbeit mit der Antidiskriminierungsstelle des Bundes entwickelt. Ziel ist es, ein diskriminierungsfreies Umfeld zu schaffen, ohne die Sicherheit der Badegäste zu gefährden.
Das Personal vor Ort berichtet von einer Lernphase, in der es zunächst zu Unsicherheiten bei der Ansprache von Gästen kam. Inzwischen existieren klare Leitfäden, wie bei Beschwerden anderer Besucher zu verfahren ist. Das Hausrecht erlaubt es den Bademeistern weiterhin, Personen des Platzes zu verweisen, wenn deren Verhalten den geordneten Badebetrieb massiv stört oder andere Gäste belästigt werden.
Technische Überwachung und Datenschutz
Ein weiterer Aspekt der Diskussion betrifft das Verbot von Bildaufnahmen in Schwimmbädern. Durch die weite Verbreitung von Smartphones mit hochauflösenden Kameras ist der Schutz der Privatsphäre schwieriger geworden. Die Hausordnung der Berliner Bäder-Betriebe untersagt das Fotografieren und Filmen strikt, um die Persönlichkeitsrechte der Gäste zu wahren.
Sicherheitsexperten fordern eine konsequentere Durchsetzung dieses Verbots, insbesondere da die Gefahr von unerwünschten Aufnahmen bei freizügigerer Bekleidung steigt. Einige Bäder experimentieren bereits mit Siegel-Aufklebern für Kameralinsen am Eingang. Die Kosten für solche präventiven Maßnahmen müssten jedoch bei einer dauerhaften Einführung auf die Eintrittspreise umgelegt werden.
Wirtschaftliche Auswirkungen auf den Badebetrieb
Die Berliner Bäder-Betriebe verzeichneten im ersten Jahr nach der Bekanntmachung der neuen Regeln keinen signifikanten Rückgang der Besucherzahlen. Im Gegenteil stiegen die Ticketverkäufe in den Sommermonaten um etwa acht Prozent an, was die Verantwortlichen jedoch primär auf die überdurchschnittlich hohen Temperaturen zurückführten. Finanzielle Einbußen durch wegbleibende konservativere Besuchergruppen konnten statistisch nicht belegt werden.
Allerdings stiegen die Betriebskosten durch den Einsatz von mehr Ordnungspersonal in kritischen Phasen an. Die BBB erhielten vom Berliner Senat eine zusätzliche Zuweisung, um die gestiegenen Sicherheitsanforderungen zu decken. Der Wirtschaftsplan sieht vor, dass diese Kosten auch in den kommenden Jahren Teil des Budgets bleiben, um einen reibungslosen Ablauf zu gewährleisten.
Hersteller von Badebekleidung beobachten die Entwicklung ebenfalls genau. Branchenberichte zeigen, dass der Verkauf von traditionellen Bikinis und Badeanzügen stabil geblieben ist, während das Interesse an funktionaler Sportbekleidung für den Wasserbereich leicht zunahm. Marktanalysten gehen davon aus, dass die gesetzlichen Änderungen langfristig nur geringe Auswirkungen auf das Konsumverhalten im Bereich der Schwimmmode haben werden.
Künftige Entwicklungen im öffentlichen Raum
Die Verwaltung plant, die Erfahrungen der laufenden Saison am Ende des Jahres umfassend auszuwerten. Hierzu sollen sowohl die Rückmeldungen der Angestellten als auch anonymisierte Daten aus den Beschwerdestellen herangezogen werden. Eine Kommission des Berliner Abgeordnetenhauses wird prüfen, ob weitere Anpassungen an der Hausordnung notwendig sind, um die Sicherheit und den Komfort aller Badegäste zu erhöhen.
Es bleibt abzuwarten, ob andere deutsche Großstädte dem Berliner Beispiel in vollem Umfang folgen werden. In Hamburg und Köln laufen derzeit ähnliche Prüfverfahren in den Stadträten. Die Entscheidungsgrundlagen basieren dort maßgeblich auf den juristischen Präzedenzfällen aus der Hauptstadt und den Berichten über die soziale Akzeptanz vor Ort.
Ein zentraler Punkt der künftigen Beobachtung wird die Frage sein, ob die Liberalisierung der Kleiderordnung zu einer langfristigen Veränderung der Badegewohnheiten führt. Soziologen vermuten, dass sich nach einer Phase der intensiven medialen Begleitung eine Normalisierung einstellen wird. Die endgültige Bewertung der sozialen Dynamik rund um Naked At The Swimming Pool wird erst in einigen Jahren möglich sein, wenn die Regelung fest im Alltag der Stadtgesellschaft verankert ist.
