Das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) stellte am Dienstag in Berlin ein neues Rahmenprogramm zur Stärkung des sozialen Zusammenhalts vor, das unter dem Titel Du Sie Er & Wir firmiert. Bundesfamilienministerin Lisa Paus erklärte vor Pressevertretern, dass die Initiative bestehende Strukturen der ehrenamtlichen Arbeit und der nachbarschaftlichen Selbsthilfe koordinieren soll. Ziel ist die Reduzierung von Einsamkeit in urbanen Räumen sowie die Förderung des intergenerationellen Austausches durch staatlich geförderte Begegnungszentren.
Die Bundesregierung stellt für das laufende Haushaltsjahr ein Startbudget von 45 Millionen Euro zur Verfügung, um erste Pilotprojekte in strukturschwachen Regionen zu finanzieren. Nach Angaben des Ministeriums reagiert das Programm auf Daten des Deutschen Freiwilligensurveys, der eine sinkende Bereitschaft zu langfristigen Bindungen im Ehrenamt bei gleichzeitig steigendem Bedarf an Betreuungsleistungen verzeichnete. Das Projekt sieht vor, digitale Vermittlungsplattformen mit physischen Anlaufstellen in den Kommunen zu verknüpfen.
Der Deutsche Städtetag begrüßte die Bereitstellung der Mittel, mahnte jedoch eine langfristige Finanzierungssicherheit an. Hauptgeschäftsführer Helmut Dedy wies darauf hin, dass die Kommunen bei der Umsetzung auf eine dauerhafte Unterstützung durch den Bund angewiesen sind, da die reinen Aufbaukosten oft nur einen Bruchteil der laufenden Betriebskosten ausmachen. Die Umsetzung der ersten Projektphase beginnt laut Zeitplan des Ministeriums im September 2026.
Die konzeptionelle Ausrichtung von Du Sie Er & Wir
Das Kernkonzept der Initiative basiert auf der Vernetzung verschiedener gesellschaftlicher Gruppen, die bisher oft in isolierten Förderstrukturen agierten. Durch die Zusammenführung von Jugendhilfe, Seniorenbetreuung und Integrationsarbeit sollen Synergien auf lokaler Ebene entstehen, die über die klassische Vereinsarbeit hinausgehen. Das BMFSFJ orientiert sich dabei an erfolgreichen Modellen aus Skandinavien, wo multifunktionale Gemeinschaftshäuser bereits seit Jahren zur Standardinfrastruktur in Wohngebieten gehören.
Ein zentraler Baustein ist die Einführung eines sogenannten Zeitwertkontos für Freiwillige. Bürger, die Zeit in die Betreuung von Nachbarn oder die Organisation von Gemeinschaftsereignissen investieren, können diese Stunden dokumentieren lassen. Das Ministerium prüft derzeit rechtliche Möglichkeiten, diese Leistungen später auf Rentenpunkte oder andere soziale Vergünstigungen anzurechnen, wobei die Verhandlungen mit dem Bundesfinanzministerium noch andauern.
Kritiker aus der Opposition hinterfragten im Bundestag die bürokratische Umsetzung dieses Vorhabens. Der familienpolitische Sprecher der Unionsfraktion bezeichnete die Pläne als übermäßig komplex und warnte vor der Schaffung einer neuen Behördenstruktur. Er forderte stattdessen eine direkte Stärkung bestehender Organisationen wie des Deutschen Roten Kreuzes oder der Caritas, anstatt neue Parallelstrukturen unter staatlicher Aufsicht aufzubauen.
Regionale Schwerpunkte und Zielgruppen
Die Auswahl der Pilotregionen folgt einem spezifischen Index, der demografische Faktoren und die lokale Infrastrukturdichte berücksichtigt. Vorrang erhalten Kommunen, in denen der Anteil der über 70-jährigen Bevölkerung in den letzten zehn Jahren um mehr als 15 Prozent gestiegen ist. Gleichzeitig müssen diese Regionen eine Abwanderung junger Fachkräfte verzeichnen, um in das Förderprogramm aufgenommen zu werden.
Das Ministerium benannte bereits Standorte in Sachsen-Anhalt, Nordrhein-Westfalen und dem Saarland als potenzielle Kandidaten für die erste Phase. Hier sollen leerstehende Ladenlokale oder ehemalige Verwaltungsgebäude zu Zentren der Begegnung umgebaut werden. Die lokalen Verwaltungen müssen hierfür ein integriertes Handlungskonzept vorlegen, das die Einbindung lokaler Akteure garantiert.
Wirtschaftliche Auswirkungen und Arbeitsmarktaspekte
Ökonomen bewerten die Initiative unter dem Aspekt der Entlastung formeller Pflegesysteme. Eine Studie des Deutschen Instituts für Wirtschaftsforschung (DIW) weist darauf hin, dass informelle Unterstützungsleistungen den Staat jährlich um zweistellige Milliardenbeträge entlasten. Durch eine bessere Organisation dieser Leistungen im Rahmen des Bundesprogramms könnte die Effizienz der lokalen Hilfe deutlich gesteigert werden.
Gleichzeitig warnten Vertreter der gewerblichen Pflegedienste vor einer Verwässerung professioneller Standards. Der Bundesverband privater Anbieter sozialer Dienste betonte, dass ehrenamtliches Engagement keine Fachkraft ersetzen kann. Eine klare Abgrenzung zwischen nachbarschaftlicher Hilfe und medizinisch-pflegerischen Leistungen ist laut Verbandsangaben zwingend erforderlich, um Haftungsfragen und Qualitätsmängel zu vermeiden.
Die Bundesagentur für Arbeit sieht in dem Programm zudem Chancen für Langzeitarbeitslose, über die Koordinationstätigkeiten in den Zentren wieder in den ersten Arbeitsmarkt zurückzukehren. Hierfür sind spezielle Qualifizierungsmaßnahmen vorgesehen, die über den Europäischen Sozialfonds kofinanziert werden sollen. Die Gespräche über die genaue Ausgestaltung dieser Bildungsmodule werden derzeit zwischen den beteiligten Ministerien und der EU-Kommission geführt.
Technologische Infrastruktur und Datenschutz
Ein wesentlicher Teil des Budgets fließt in die Entwicklung einer bundeseinheitlichen Softwarelösung zur Verwaltung der Angebote. Diese Plattform soll es Nutzern ermöglichen, Hilfeleistungen in Echtzeit zu suchen oder anzubieten. Die technische Umsetzung erfolgt durch die Generalist IT-Services GmbH, die den Zuschlag in einem europaweiten Ausschreibungsverfahren erhielt.
Datenschützer äußerten frühzeitig Bedenken hinsichtlich der Speicherung sensibler Profile. Der Bundesbeauftragte für den Datenschutz mahnte an, dass die Verknüpfung von sozialen Hilfsangeboten mit Rentenanwartschaften eine hochsichere Infrastruktur erfordert. Das Ministerium versicherte, dass alle Daten auf Servern innerhalb der Bundesverwaltung gespeichert werden und strengen Verschlüsselungsprotokollen unterliegen.
In der Testphase wird die Plattform zunächst in zwei ausgewählten Landkreisen erprobt, um die Benutzerfreundlichkeit bei älteren Menschen zu evaluieren. Hierbei kooperiert die Bundesregierung mit verschiedenen Seniorenbeiräten, die Feedback zur barrierefreien Gestaltung der Benutzeroberfläche geben. Ein endgültiger Rollout für das gesamte Bundesgebiet ist erst nach erfolgreichem Abschluss dieser Evaluierung im Frühjahr 2027 geplant.
Gesellschaftliche Resonanz und internationale Vorbilder
Die Reaktionen aus der Zivilgesellschaft fielen gemischt aus. Während Verbände wie der Paritätische Gesamtverband die Initiative als wichtigen Schritt gegen die Vereinsamung lobten, kritisierten kleinere Initiativen den hohen Dokumentationsaufwand. Viele lokale Gruppen befürchten, dass der informelle Charakter ihrer Arbeit durch die staatliche Rahmensetzung verloren geht.
Ein Vergleich mit dem britischen „National Citizen Service“ zeigt Ähnlichkeiten in der Zielsetzung, jedoch unterscheidet sich der deutsche Ansatz durch den Fokus auf alle Altersgruppen. Das Programm Du Sie Er & Wir legt besonderen Wert darauf, dass keine Hierarchie zwischen den Generationen entsteht. Jede teilnehmende Person soll sowohl als Gebende wie auch als Nehmende innerhalb des Systems agieren können.
Soziologen der Universität Leipzig wiesen in einer Stellungnahme darauf hin, dass der Erfolg solcher Programme stark von der lokalen Moderation abhängt. Ohne geschultes Personal in den Zentren könnten die geschaffenen Räume ungenutzt bleiben. Die Ausbildung dieser Moderatoren wird daher als eine der größten Herausforderungen für die kommenden zwei Jahre angesehen.
Rechtlicher Rahmen und Versicherungsschutz
Die Einbindung von Freiwilligen in staatlich geförderte Projekte wirft komplexe Fragen des Haftungsrechts auf. Die Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung (DGUV) klärt derzeit gemeinsam mit dem Ministerium, inwieweit Teilnehmende während ihrer Tätigkeit über die gesetzliche Unfallversicherung abgesichert sind. Bisherige Regelungen für das Ehrenamt decken oft nur Tätigkeiten in eingetragenen Vereinen ab.
Für private Haushalte, in denen Dienstleistungen erbracht werden, müssen zudem klare Regeln für den Sachversicherungsschutz gelten. Das BMFSFJ plant hierfür eine Rahmenvereinbarung mit großen Versicherungsgesellschaften, um den Schutz für alle Beteiligten zu vereinheitlichen. Diese Verhandlungen sollen bis zum Ende des Jahres abgeschlossen sein, damit die ersten Pilotprojekte rechtssicher starten können.
Zusätzlich müssen steuerliche Aspekte berücksichtigt werden, insbesondere wenn das Zeitwertkonto in finanzielle Leistungen umgewandelt werden sollte. Das Bundesfinanzministerium prüft derzeit die Einführung eines speziellen Freibetrags für Aufwandsentscheidungen in diesem Bereich. Ziel ist es, die steuerliche Belastung für die Bürger so gering wie möglich zu halten, um die Anreizwirkung des Programms nicht zu gefährden.
Perspektiven und weitere Entwicklung
In den kommenden Monaten konzentriert sich die Arbeit des Ministeriums auf die Verfeinerung der Förderrichtlinien. Die erste Ausschreibungsrunde für Kommunen wird voraussichtlich im November 2025 eröffnet. Bis dahin müssen die beteiligten Landesregierungen ihre Zustimmung im Bundesrat geben, da das Programm auch Kompetenzen der Länder im Bereich der Sozialgesetzgebung berührt.
Das Statistische Bundesamt wurde beauftragt, ein begleitendes Monitoring einzurichten, um die Auswirkungen auf die soziale Teilhabe messbar zu machen. Erste Ergebnisse dieser Begleitforschung werden für das Jahr 2028 erwartet. Auf Basis dieser Daten wird die Bundesregierung entscheiden, ob die Initiative dauerhaft in den Bundeshaushalt übernommen oder als zeitlich begrenztes Projekt beendet wird.
Die internationale Aufmerksamkeit für das deutsche Modell nimmt bereits zu, wie Anfragen aus anderen EU-Mitgliedstaaten zeigen. Das Programm könnte als Blaupause für eine europäische Strategie gegen soziale Isolation dienen. In Brüssel finden dazu bereits erste Sondierungsgespräche auf Ebene der Arbeits- und Sozialminister statt, um mögliche grenzüberschreitende Kooperationen auszuloten.
